资料图：浙江桐庐一家民宿。 中新社记者 张茵 摄

　　城乡融合加速：资本进村忙，须套3个“箍”

　　古老厚重而又生生不息的乡村，在历史的变革中沉沉浮浮，阅尽沧桑。

　　经历工业化、城市化、信息化的一波波冲击，乡村空心化、老龄化、边缘化的社会焦虑日益深重。然而，山重水复，又见柳暗花明。当下有多路资本在高层决策的引领和市场需求的激励下，跋山涉水纷纷进村，安营扎寨创业创新，在广袤的原野上生发出万千气象。

　　乡村敞开门户，期盼的是革新，是再生，是复兴。

　　资本进村推动现代乡建

　　翻开报章，打开网络，我们目睹着资本气势如虹的潮动——

　　工商资本进村：尤以房地产企业最为耀眼，在城市遭遇政府“史上最严”的宏观调控之后，迅疾挥师转向，推出各具特色的“小镇计划”：以碧桂园、时代地产为代表的科技型服务小镇，以绿城、蓝城为代表的农业小镇，以华侨城为代表的文旅小镇，以华夏幸福为代表的产业小镇。许多特色小镇的布局正是以乡村为基地而展开。

　　文化资本进村：越来越多的艺术家、建筑师、设计师和文艺青年投身乡村旅游发展，创建艺创小镇，打造艺术家乡居、博物馆式民宿和景区化文化院落。一批批文化人抱持理想，深入乡村，探索新型乡村建设模式。

　　家庭资本进村：“市民下乡”已在多地蔚然成风。武汉市政府大张旗鼓，正式颁布“市民下乡”的红头文件，给了“黄金二十条”优惠政策，鼓励能人回乡、企业家下乡、知识分子下乡、市民下乡，以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入，加快新农村建设步伐。

　　从当年的资本下乡耕耘田野发展现代农业，到当下的资本进村置业创业推进现代乡建，我们依稀可见资本转型的丝丝轨迹，也清晰可闻乡村复兴的脚步声声。

　　政府暖风劲吹，持续为资本进村推波助澜、指引方向——

　　2016年底，国家旅游局和农业部联合发布《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》，计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。2017年中央“一号文件”首次提出，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。2016年6月，住建部、国家发改委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作。2017年7月国务院发文，要求“加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展”……

　　当然，资本的活力涌流，更深层的还是源自市场的巨大需求。

　　正在勃兴中的乡村旅游，为乡村的复兴注入了蓬勃的生机。中国社科院舆情调查实验室发布的《中国乡村旅游发展指数报告》指出，2016年是中国“大乡村旅游时代”的元年。未来乡村旅游热还将持续10年以上，2025年将达近30亿人次。各地还充分发挥乡村乡土资源富集优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，实现农业文化旅游“三位一体”，生产生活生态同步改善，一二三产业深度融合。

　　于是，我们看到了乡村原野丰饶的孕育和旺盛的生长：民宿，生态园，现代农庄，田园综合体，农业特色小镇，一簇簇，一片片，雨后春笋般破土而出。

　　唤醒资产，发现价值，重构格局

　　资本进村，不仅加速农业的转型升级，而且将促进村庄自然形态文化肌理的修复，助推农民生活风貌发展方式的进步，撬动城乡历史格局治理结构的转型。

　　土地，农民脚下沉寂的资产终于被改革唤醒。

　　土地是农民最重要的生产资料，也是农民最宝贵的经营资产。当年中央文件首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，许许多多的城市居民闻风而动，捷足先登，在股市楼市中上演了一幕幕平民逆袭的财富故事。但是对收入分化中的农民而言，如何从土地的经营中品尝到政策的获得感，至今还是一个难解的问题。

　　改革不容迟滞。亟应明晰和保障农民财产权利，探索提高农民取得财产性收益的多种实现形式和有效途径。

　　农地入市的改革已经开始破题：2014年底，集体经营性建设用地入市改革试点启动，与国有土地同价同权，享有转让、出租、抵押等各项权能。

　　农村集体用地进入租赁市场已敲响开场锣鼓：不仅村镇集体土地可以直接成为租赁住房用地，而且村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

　　农村宅基地还权赋能也已提上改革日程：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。根据我国现行法律法规，宅基地使用权只能在该集体经济组织的成员间流转。能否突破“红线”，让农村宅基地流转有条件地向城里人或外来资本开放？赞同者有之：农村的土地等生产要素应当允许自由进入市场，与城市资本按照市场原则对接、合作。反对者亦有之：城里人自由到农村购买民宅，农民的居住权必将受到冲击，农村宅基地也可能扩张失序。亦有专家提议，或可借鉴农村土地所有权、承包权、经营权三权分置方式，使市民下乡租赁农房有法可依，有规可治。

　　乡村，长期贬抑的价值被重新发现。

　　在绿水青山的描画中，在乡土文化的重建中，一处处乡村洗却满面尘灰，焕发美丽容颜。丰富的资源被展示，沉潜的价值被发现，多样的功能被认识——

　　现代农业不仅仅供给我们以食物，还供给我们以农田景观、农作乐趣、稼穑教育以及各种创意产品。新型乡村不仅是传统的农业生产地和农民聚居地，还有维护自然肌理的保育生态功能、涵养乡愁乡韵的文化传承功能、开拓特色产业的经济发展功能、优化城乡布局的社会建构功能以及满足舒适人居的生活保障功能。这些功能相互促进，相互融合，激发出朴素活泼、刚健有力的源源生命能量，催生着跨界融合、共享发展的新型村庄形态。这种田园风、特色化的村落生态，牧歌式、慢节奏的乡村生活，日益显现其稀缺资源的价值。

　　城乡关系，固化中的二元格局在剧烈重构。

　　乡村的复兴，标志着乡村内在活力新的释放、小康建设新的起步，标志着国家城乡关系新的转型、二元格局新的构建。